<style type="text/css">.cleanData {  color: red;}</style><style type="text/css">.body-text {
			font-size:12pt !important;
		}
</style>
<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:18.0pt;margin-bottom:18px;display:block">РЕШЕНИЕ</span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"></span></span></span></strong><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><span class="printDefinition" id="Рег. номер">№ 601</span></span></span></span></strong></span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;margin-bottom:18px;display:block"><span class="printDefinition" id="Град">София</span>, <strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><span class="printDefinition" id="Дата на акт">08.05.2026 г.</span></span></span></span></strong></span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr"><strong><span style="color:black; font-family:ms sans serif,sans-serif;font-size:14.0pt;margin-bottom:18px;display: block;">В ИМЕТО НА НАРОДА</span></strong></p>

<p class="body-text" dir="ltr"><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><strong><span class="printDefinition" id="Съд в акт">Административният съд - София Област</span> <span class="printDefinition" id="Отделение/Състав в акт">- XI състав,</span></strong> в <span class="printDefinition" id="вид заседание">съдебно заседание</span> <span class="printDefinition" id="На дата на заседание с думи"> на девети април две хиляди двадесет и шеста година</span> в състав:</span></span></p>

<table border="0" class="body-text" dir="ltr" style="width: 100%; margin: 40px 0px 40px;">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="text-align: right;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Председател/Съдия">Съдия</span>:  </span></span></strong></td>
			<td style="text-align: left; vertical-align: top; width:300px;"><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="ПРЕДСЕДАТЕЛ/СЪДИЯ">АСЕН МИНГОВ </span></span></span></td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Членове"> </span>  </span></span></strong></td>
			<td style="text-align: left; vertical-align: top; width:300px;"><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span class="printDefinition" id="ЧЛЕНОВЕ"> </span></span></span></td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

<p class="body-text" dir="ltr" style="text-align: justify;"><span class="printDefinition" id="При секретар">При секретар ХАСМИК ВАХАНЯН</span><span class="printDefinition" id="на прокурора"> </span><span class="printDefinition" id="от съдия"> като разгледа докладваното от съдия АСЕН МИНГОВ </span><span class="printDefinition" id="по вид дело номер"> административно дело № 20257020701362 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:</span></p>

<p class="body-text" dir="ltr" style="text-align: justify;"><span style=""><!--clear_start--><div class="rtf" dir="ltr" style="margin-bottom:.2pt;text-indent:35.45pt;font-size:12pt;font-family:MS Sans Serif; text-align: justify;"><p dir="ltr"> </p> 
<p dir="ltr"> </p> 
<p dir="ltr">Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, вр. чл. 19ж от АПК.</p> 
<p dir="ltr">Образувано по жалба на ЗП П. Н. Ч. срещу Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие, с което се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и договорът се прекратява.</p> 
<p dir="ltr">Жалбоподателят иска от съда да постанови решение, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие. </p> 
<p dir="ltr">В жалбата се посочва, че на 19.07.2023 г. между ЗП П. Н. Ч. и Държавен фонд „Земеделие“ е сключен административен договор по подмярка 4.1 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014–2020 г. В договора е предвидено, че срокът за сключване на договор с изпълнител е 90 календарни дни, считано от датата на подписване на договора. Преди изтичането на този срок, с уведомително писмо от 01.06.2023 г., ДФ „Земеделие“ информира ЗП П. Н. Ч. за редукция на 15 точки по критерия за иновативност, тъй като според оценителната комисия инвестицията в „Балопреса с фолиращо устройство “ не отговаряла на изискванията по Приложение № 1 към Условията за кандидатстване. ЗП П. Н. Ч. е обжалвал уведомителното писмо, по която жалба е образувано адм. д. № 1400/2023 г. по описа на Административен съд – София област, VIII състав. С решение № 757/12.06.2024 г., съдът отменя уведомителното писмо в частта, с която не е присъден заявеният приоритет от 15 точки. Решението на Административен съд – София област е потвърдено изцяло с Решение № 14006/27.12.2024 п по адм. д. № 7851/2024 п по описа на Върховния административен съд, Пето отделение.</p> 
<p dir="ltr">Посочва се, че процесното Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие, с което се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и договорът се прекратява е постановено при неправилно приложение на материалния закон, при нарушение на принципите на съразмерност, правна сигурност и защита на оправданите правни очаквания и при превратно упражняване на правомощията на административния орган, поради което същото следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.</p> 
<p dir="ltr">Ответната страна – изпълнителният директор на ДФ „Земеделие”, чрез процесуален представител, моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна, като счита, че издаденият административен акт е законосъобразен. Претендира и присъждане на разноски по делото – юрисконсултско възнаграждение.</p> 
<p dir="ltr">Съдът, след като съобрази становищата на страните и прецени събраните по делото доказателства, и като съобрази обявените в проведеното открито съдебно заседание на страните за служебно известни на съда образувани съдебни производства между тях, и след служебна проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт на основание чл. 168 от АПК, намира за установено следното:</p> 
<p dir="ltr">Между ЗП П. Н. Ч. и Държавен фонд земеделие е сключен договор № BG06RDNP001-4.012-1947-C01 от 19.07.2023 г., за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 по Процедура чрез подбор на проекти предложения по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 „Инвестиции в материални активи" от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020. г. В договора е предвидено, че срокът за сключване на договор с изпълнител е 90 календарни дни, считано от датата на подписване на договора. </p> 
<p dir="ltr">Преди изтичането на този срок, с Уведомително писмо № 07-212-6500/6176 от 01.06.2023 г. на зам. изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“ жалбоподателят се уведомява за наложена редукция на 15 точки по критерия за иновативност, тъй като според оценителната комисия инвестицията в „Балопреса с фолиращо устройство“ не отговаряла на изискванията по Приложение № 1 към Условията за кандидатстване. </p> 
<p dir="ltr">ЗП П. Н. Ч. обжалва уведомителното писмо, като е образувано адм. д. № 1400/2023 г. по описа на Административен съд - София област, VIII състав. С решение № 757/12.06.2024 г. по адм. дело № 1400/2023 г. по описа на Административен съд - София област, съдът е отменил Уведомително писмо № 07-212-6500/6176 от 01.06.2023 г. на зам. изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“, в частта му по т.1, в която по проектно предложение заявено от П. Н. Ч. с идентификационен № BG06RDNP001-4.012-1947 в ИСУН по Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 „Инвестиции в материални активи" от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 - се постановява корекция на заявените точки и не е присъден заявен приоритет 15 т. по критерий 4.4 "Проектни предложения с инвестиции в иновативни за стопанството технологии", по отношение заявените инвестиционни разходи за „БАЛОПРЕСА С ФОЛИРАЩО УСТРОЙСТВО" и преписката се изпраща на административния орган за произнасяне по отменената част на заявеното проектно предложение № BG06RDNP001-4.012-1947 съобразно задължителните указания на съда дадени в мотивите на настоящото решение.</p> 
<p dir="ltr">Решението на Административен съд - София област е оставено в сила с Решение № 14006/27.12.2024 г. по адм. д. № 7851/2024 г. по описа на Върховния административен съд, Пето отделение. </p> 
<p dir="ltr">С молба, е вх. № BG06RDNP001-4.012- 1947-С01-М002 от 23.02.2025г. е направено искане за изменение/промяна на срока по чл. 5, ал. 2 от административен договор № BG06RDNP001-4.012-1947-C01 от 19.07.2023 г., сключен между ДФ „Земеделие“ и П. Ч. по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 „Инвестиции в материални активи" от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020. г. </p> 
<p dir="ltr">С Уведомително писмо на Изпълнителния директор на ДФ " Земеделие" се отказ да се сключи Анекс от ДФ „Земеделие“ № 28/м.4.1. към Административен договор № BG06RDNP001-4.012- 1947-С01 от 19.07.2023 г .</p> 
<p dir="ltr">Срещу това Уведомително писмо на изпълнителния директор на ДФЗ, ЗП П. Н. Ч. подава жалба, по която е образувано адм. дело 563/2025 г. по описа на Административен съд София – област.</p> 
<p dir="ltr">С Решение № 1528 от 02.12.2025 г. по адм. дело 563/2025 г. по описа на Административен съд София – област съдът ОТХВЪРЛЯ жалбата на ЗП П. Н. Ч. с [ЕГН] с адрес [населено място],[улица]чрез адвокат С. Г. от САК, със съдебен адрес: [населено място],[улица]против Уведомително писмо за отказ да се сключи Анекс от ДФ „Земеделие“ № 28/м.4.1. към Административен договор № BG06RDNP001-4.012- 1947-С01 от 19.07.2023 г .</p> 
<p dir="ltr">Така постановеното Решение № 1528 от 02.12.2025 г. по адм. дело 563/2025 г. по описа на Административен съд София – област към настоящия момент не е влязло в сила, като по подадена касационна жалба е образувано адм. дело 3843/2026 по описа на ВАС.</p> 
<p dir="ltr">На 04.12.2025 г. с Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и последният се прекратява.</p> 
<p dir="ltr">В процесното Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие се посочва, че при извършване на административна проверка за спазване на срока за подаване на заявка за окончателно плащане е установено, че са нарушени разпоредбите на чл. 5, ал. 7, т. 2 и чл. 8, ал. 3, т. 4 от договор № BGO6RDNPOO1-4.O12-l947 -COI от 19.7.2023 г., във връзка с раздел II, т. 8.4. от Ангажименти и други задължения на бенефициентите от Условията за изпълнение на одобрени проекти по процедура чрез подбор № BG06RDNPOOI-4.OI2 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от ПРСР 2014 – 2020 г.</p> 
<p dir="ltr">Прието е, че крайният срок за изпълнение на одобрения проект, съгласно чл. 5, ал. 1 от договора и сключен анекс от 12.8.2025г. към него е 36 месеца, считано от датата на подписването на същия, но не по-късно от 30.09.2025 г., от което следва, че срокът за подаване на заявката за окончателно плащане по договора е изтекъл на 30.9.2025 г., като не е одобрявано последващо изменение на посочения краен срок.</p> 
<p dir="ltr">При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:</p> 
<p dir="ltr">Настоящият съдебен състав намира жалбата за допустима за разглеждане. Същата е подадена от адресата на процесното решение, с което административният договор се прекратява, като е спазен преклузивният срок за упражняване на правото на оспорване по чл. 149, ал.1 от АПК във вр. с чл. 19 ж от АПК. </p> 
<p dir="ltr">Разгледана по същество, жалбата е основателна.</p> 
<p dir="ltr">Предмет на настоящото съдебното производство е Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие, с което се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и договорът се прекратява.</p> 
<p dir="ltr">За да упражни това си властническо правомощие, административният орган е приел, че срокът за подаване на заявката за окончателно плащане по договора е изтекъл на 30.9.2025 г., като не е одобрявано последващо изменение на посочения краен срок.</p> 
<p dir="ltr">Настоящият съдебен състав приема, че към момента на издаването на Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие е налице висящ спор между ЗП П. Н. Ч. и изпълнителния директор на ДФ Земеделие относно постановен отказ да се сключи Анекс от ДФ „Земеделие“ № 28/м.4.1. към Административен договор № BG06RDNP001-4.012- 1947-С01 от 19.07.2023 г., който отказ е относно удължаването на срока по чл. 5, ал. 2 от административния договор.</p> 
<p dir="ltr">В тази връзка настоящият съдебен състав приема, че административният орган е упражнил властническо правомощие да прекрати сключения административен договор поради изтекъл срок, чието удължаване е предмет на висящ съдебен спор между страните.</p> 
<p dir="ltr">Обстоятелството, че жалбоподателят е оспорил пред съда отказа на административния орган да сключи анекс за удължаване на срока в договора и съдът е приел за допустимо разглеждането на този спор, налага органът да съобрази постановеното от съда решение относно законосъобразността на отказа да бъде сключен анекс за удължаване на срока преди да постанови решение за прекратяване на договора, позовавайки се на изтекъл срок.</p> 
<p dir="ltr">В тази връзка настоящият съдебен състав намира, че решаването на спора, по който е образувано адм. дело 563/2025 г. по описа на АССО с влязло в сила решение е обстоятелство, което има решаващо значение относно прекратяването на договора, което е реализирано с процесното Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие.</p> 
<p dir="ltr">Административният орган е бил длъжен да спре производството по прекратяване на договора на основание чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК – до влизането в сила на решението, по което е образувано адм. дело 563/2025г. по описа на АССО.</p> 
<p dir="ltr">Така допуснатото нарушение на административнопроизводствените правила е съществено, тъй като в зависимост от постановеното съдебно решение волята на административният орган може да бъде различна от тази, която е формирана при постановяването на Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие.</p> 
<p dir="ltr">На следващо място настоящият съдебен състав, намира, че Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие е постановено и в нарушение на материалния закон. Съобразявайки разпоредбата на чл. 142, ал. 1 от АПК, съдът намира, че към момента на постановяване на решението 04.12.2025 г. не са били налице предпоставките за прекратяване на договора, тъй като липсва влязло в сила решение относно спора относно удължаването на срока по чл. 5, ал. 2 от административния договор.</p> 
<p dir="ltr">Предвид обстоятелството, че съдът е длъжен съгласно чл. 142, ал. 1 от АПК да прецени съответствието на издадения акт с материалния закон към момента на постановяването му, то в конкретния случай се установява, че на 04.12.2025 г. не са били налице предпоставките за прекратяване на Договора.</p> 
<p dir="ltr">В тази връзка следва да бъде посочено, че дори да бъде потвърден от съда с влязло в сила решение отказа на административния орган да бъде сключен анекс на Договора (което е предмет на адм. дело 563/2025 по описа на АССО), то отново настоящото прекратяване на Договора би било незаконосъобразно, тъй като към датата на издаване на решението за прекратяване – 04.12.2025 г. предпоставките за това не са били налице предвид наличието на висящо съдебно производство, което следва да реши въпроса относно наличието или липсата на основание за удължаване на сроковете посочени в договора. </p> 
<p dir="ltr">В този смисъл дори с влязло в сила решение съдът да приеме, че не са били налице предпоставките за сключване на анекс и да отхвърли жалбата срещу отказа на административния орган и той да вземе решение за едностранно прекратяване, то основанието за това прекратяване би възникнало след влизане в сила на съдебното решение по адм. дело 563/2025 по описа на АССО, а не на датата, на която е реализирано с процесния административен акт – 04.12.2025 г. </p> 
<p dir="ltr">В тази връзка изводът, който се налага е, че административният орган се е позовал на основание за прекратяване на административният договор, чието възникване е обвързано от изхода на адм. дело 563/2025 по описа на АССО и което към датата на издаването на процесното Решение не е било налице.</p> 
<p dir="ltr">С оглед на тези съображения, настоящият съдебен състав намира, съобразявайки разпоредбата на чл. 142, ал. 1 от АПК, че административният орган неправомерно на 04.12.2025 г. е прекратил Административния договор, тъй като към тази дата не е било налице соченото основание за прекратяване, чието възникване е обвързано от решаването на спора по адм. дело 563/2025 г. по описа на АССО. </p> 
<p dir="ltr">По тези съображения, настоящият съдебен състав намира, че Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие, с което се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и договорът се прекратява е постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и без да е налице основание за прекратяване към датата на упражняване на това правомощие – отменителни основания по чл. 146, т. 3 и 4 от АПК. <br> На основание чл. 173, ал. 2 от АПК, преписката следва да се изпрати на Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие"- Разплащателна агенция, който да извърши преценка относно наличието на основания за прекратяване на Административния договор, като съобрази изхода от спора по адм. дело 563/2025 по описа на АССО.</p> 
<p dir="ltr">Предвид изхода на спора, основателна е претенцията на жалбоподателя за присъждане на разноски по делото, като ДФ „Земеделие“ следва да бъден осъден на заплати на ЗП П. Н. Ч., направените по делото разноски в размер на 869,20 евро, представляващи внесена държавна такса. </p> 
<p dir="ltr">Воден от горното и на основание чл. 172 ал. 2 от АПК, Административен съд София-област</p> 
<p dir="ltr"><br> </p> 
<p dir="ltr">РЕШИ:</p> 
<p dir="ltr"><br> </p> 
<p dir="ltr">ОТМЕНЯ Решение № 23/04/1/0/03809/04/01 от 04.12.2025 г. на изпълнителния директор на ДФ Земеделие, с което се отказва изцяло одобрената финансова помощ по Договор № BG06RDNP001-4.012-1947 –C01 от 19.7.2023 г. и договорът се прекратява. </p> 
<p dir="ltr">ИЗПРАЩА преписката на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ който да извърши преценка относно наличието на основания за прекратяване на Административния договор, като съобрази изхода от спора по адм. дело 563/2025 по описа на АССО.</p> 
<p dir="ltr">ОСЪЖДА Държавен фонд „Земеделие“ - РА да заплати на ЗП П. Н. Ч., направените по делото разноски в общ размер на 869,20 евро (осемстотин шестдесет и девет евро и двадесет евроцента).</p> 
<p dir="ltr">Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.</p> 
<p dir="ltr" style="text-align:justify; text-indent:57.75pt"> </p> </div><!--clear_end--></span></p>

<div class="BreakerSignature" dir="ltr" style="margin: 30px 0 200px 0;">
<table border="0" class="body-text" dir="ltr" style="width: 100%;">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Председател/Съдия">Съдия</span>: </span></span></strong></td>
			<td style="width: 205px;"> </td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;padding-top: 20px"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Членове"> </span> </span></span></strong></td>
			<td style="width: 205px;padding-top: 20px"> </td>
		</tr>
	</tbody>
</table>
</div>†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�