Производството е образувано по реда на чл. 250, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по искане от с вх. № 2986/ 07.05.2026 г., подадено от адв. Г. Г. от АК – Плевен, като пълномощник на „Сортови семена – Вардим“ АД с [ЕИК], седалище и адрес на управление [населено място], общ. Свищов. Дружеството заявява, че на основание чл. 250 и сл. от АПК, оспорва действия от страна на служители в Районно управление – Свищов към Областна дирекция на МВР – Велико Търново, които не се основават на административен акт. Подателят на искането сочи, че тези действия се изразяват в присъствие на служители от РУ – Свищов пред входа на производствена база на дружеството в периода от 27.04.2026 г. до 07.05.2026 г. /момента на подаване на искането/, извършване на контрол по отношение на влизащи и напускащи транспортни средства и ограничаване достъпа на външни доставчици на стоки, с което се пречи на „Сортови семена – Вардим“ АД да извършва дейността си. Твърди, че към тези служители нееднократно са били отправяни запитвания на какво основание се намират там и ограничават достъпа до базата на дружеството, както и по чие нареждане извършват тези действия. При искане да се представят документи за така осъществяваната дейност, служителите в РУ - Свищов са отговаряли, че не притежават такива. От съда се иска да установи фактите по случая и да разпореди описаните действия на служители в РУ – Свищов да бъдат безусловно прекратени.

С разпореждане от 07.05.2026 г., на основание чл. 252, ал. 2 от АПК, началника на Районно управление – Свищов е изискано да представи данни и доказателства за извършваната от служители в управлението патрулно-постова дейност и дейност по контрол на входящ/изходящ трафик в района на производствената база на „Сортови семена – Вардим“ АД – [населено място], в периода от 27.04.2026 г. до 07.05.2026 г., вкл. списък на служителите, извършвали такъв вид дейности, извлечения от нарядни дневници за посочения период, както и документи, обективиращи основанията за извършване на тези дейности, ако такива документи липсват или ако служителите на районното управление не извършват твърдяните в искането дейности, това да бъде изрично писмено удостоверено. С цел бързина при попълване на делото с доказателствен материал и пълнота на същия, от директора на Областна дирекция на МВР – Велико Търново също е изискано да представи доказателства за основанията, на които служители в РУ – Свищов извършват патрулно-постова дейност и такава по контрол на входящ/изходящ трафик в района на производствената база на „Сортови семена – Вардим“ АД – [населено място].

С писмо вх. № 3017/ 08.05.2026 г. в деловодството на АСВТ, началникът на Районно управление – Свищов към ОД на МВР – Велико Търново е отговорил, че съгласно Заповед № РД11-1064/ 27.04.2026 г. на изпълнителния директор на Българска агенция за безопасност на храните /БАБХ/, в периода от 27.04.2026 г. до 01.05.2026 г. служители на агенцията са били командировани за извършване проверки за търговия с продукти за растителна защита /ПРЗ/, в складова база на „Сортови семена – Вардим“ АД в [населено място]. На 27.04.2026 г. около 21:00 ч. Тези служители са поискали оказване на съдействие от служители на РУ - Свищов, с оглед недопускане изнасянето на ПРЗ от територията на посочеаната база до приключване на проверката, като в тази връзка на място е изпратен автопатрул. Около 08:30 ч. на 28.04.2026 г. след пристигането на служителите на БАБХ, полицейските служители са били освободени. Впоследствие са депозирани искания от дати 29.04.2026 г. и 01.05.2026 г. от страна на изпълнителния директор на БАБХ до главния секретар на МВР, до директора на ГДНП и до директора на ОД на МВР - Велико Търново, първото от които за оказване на съдействие и извършване на съвместни проверки в база на „Сортови семена - Вардим“ АД в [населено място], а второто – за осигуряване на полицейско присъствие в района на същата база. Във връзка с това е издадена Заповед рег. № 366з-1632/ 01.05.2026 г. на ВПД директор на ОД на МВР - Велико Търново за провеждането на специализирана полицейска операция, за времето от 19:00 ч. на 30.04.2026 г. до отпадане на необходимостта, чрез и изграждане на временен контролно-пропускателен пункт на път II-52, км.36+300, портал на „Сортови семена - Вардим“ АД [населено място], за недопускане нерегламентирано транспортиране от складовите помещения на дружеството на установените от служителите на БАБХ продукти за растителна защита, изготвен е план-разстановка от 30.04.2026 г. утвърден от ВПД директор ОД на МВР и е изграден контролно-пропускателен пункт от служители на РУ - Свищов, за времето от 19:00 ч. на 30.04.2026 г. до 12:00 ч. на 04.05.2026 година. На 05.05.2026 г. отново е отправено искане от изпълнителния директор на БАБХ до главния секретар на МВР, до директора на ГДНП и до директора на ОД на МВР - Велико Търново, за осигуряване на полицейско присъствие в района на база на „Сортови семена - Вардим“ АД в [населено място]. От ВПД директор на ОД на МВР – Велико Търново е издадена Заповед рег. № 366з-1655/ 05.05.2026 г. за провеждането на специализирана полицейска операция и изграждане на временен контролно-пропускателен пункт на път II-52, км. 36+300, портал на „Сортови семена - Вардим“ АД [населено място], за недопускане нерегламентирано транспортиране от складовите помещения на дружеството на установените от служителите на БАБХ продукти за растителна защита, изготвен е план-разстановка от 04.05.2026 г. утвърден от ВПД директор ОД на МВР - Велико Търново, с който е изграден контролно-пропускателен пункт от служители на РУ - Свищов, за времето от 07:00 ч. на 04.05.2026 г. до 07:00 ч. на 09.05.2026 година.

Съгласно посоченото в писмото, основните задачи на служителите и изградения временен КПП са осигуряване контрол за недопускане нерегламентирано транспортиране на установените препарати за растителна защита, забранени за употреба в България извън складовете на „Сортови семена – Вардим“ АД - [населено място] и оказване на съдействие на представителите на БАБХ. Изрично е отразено и че контролът се осъществява само по отношение на МПС напускащи района на базата на дружеството, но не и по отношение на МПС влизащи в тази база. В писмото са посочени поименният и длъжностен състав на автопатрула, дежурил в района на базата от 27.04.2026 г., 21:00 ч. до 28.04.2026 г., 8:30 часа както и на тези, участващи в двете СПО в периодите от 19:00 ч. на 30.04.2026 г. до 12:00 ч. на 04.05.2026 и от 07:00 ч. на 04.05.2026 г. до 07:00 ч. на 09.05.2026 година.

Във връзка с изискване на копия от нарядни дневници е посочено, че съгласно действащата Инструкция рег. № 8121з-792/ 17.06.2025 г. за реда и организацията за осъществяване на патрулно-постовата дейност в Министерството на вътрешните работи, нарядни дневници не се водят. Към писмото във вид на заверени преписи са приложени цитираните в него искания от изпълнителния директор на БАБХ, от Заповед № 366з-1632/ 01.05.2026 и Заповед № 366з-1655/ 05.05.2026 г., и двете на ВПД директор на ОД на МВР – Велико Търново и от два броя план-разстановки, от чието съдържание се установява истинността на изложените в писмото обстоятелства. Приложени са и 9 броя докладни записки от служители в РУ – Свищов, за извършени от тях действия по време на СПО, от които е видно, че контрол е осъществяван върху МПС, напускащи базата на „Сортови семена – Вардим“ АД.

В определения срок от ВПД директор на ОД на МВР – Велико Търново не са предсавени изисканите му или някакви други данни и документи. Предвид представените от началника на Районно управление – Свищов документи, последното не препятства изясняването на описаната по-горе фактическа обстановка.

При така установеното, настоящият съдебен състав намира, че искането е подадено от лице с надлежна процесуална легитимация, в предвидената от закона форма. Видно от наличните в делото доказателства, представени от началника на РУ – Свищов към ОД на МВР – Велико Търново, „Сортови семена – Вардим“ АД осъществява производствена и търговска дейност в обект в [населено място], в близост до портала на който от служители на районното управление е изграден временен контролно-пропускателен пункт и се упражнява контрол върху товара на напускащите посочената база МПС. Горното налага извод за наличие на правен интерес у подателя на искането от провеждане на съдебна защита. Искането е направено чрез надлежно упълномощено лице и от външна страна отговаря на приложимите изисквания на чл. 150 и чл. 151 от АПК. Съобразно това съдът намира отправеното до него искане за редовно и допустимо.

По същество искането е неоснователно.

Нормата на чл. 250 АПК дава средство за защита на всеки, чиито гарантирани от закона права и интереси са засегнати от фактически действия, извършвани от името на административния орган или от длъжностно лице от администрацията на органа. За да е допустимо искането по чл. 250 АПК е необходимо твърдяното фактическо действие да не е прекратено и да е налице правен интерес от търсената защита. За да е основателно искането фактическото действие трябва да не бъде основано на закон или на административен акт.

В конкретния случай, видно от приложените доказателства и предоставените от началника на РУ – Свищов данни, действията на полицейските служители по извършване на контрол върху товарите на МПС, напускащи базата на „Сортови семена – Вардим“ АД е в изпълнение на задълженията им по осъществяване на дейностите, посочени в чл. 6, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ и по-конкретно на патрулно-постова дейност по чл. 14, ал. 2, т. 1 от ЗМВР. В случая тази дейност на служителите в РУ – Свищов включва както оказване на съдействие на служителите от БАБХ, в съответствие със задължението по чл. 54 от Закона за управление на агрохранителната верига, така и извършване на проверки на превозни средства и на вещите превозвани в тях, в рамките на правомощията им, установени в чл. 81, ал. 2 от ЗМВР. Тоест, става въпрос за осъществяване на правно регламентирана дейност, надлежно възложена и изпълнявана по реда на Глава трета, Раздел III от Инструкция № 8121з-792/ 17.06.2025 г. за реда и организацията за осъществяване на патрулно-постовата дейност в Министерството на вътрешните работи, вр. с чл. 14, ал. 3 от ЗМВР, за възлагането на която от директора на ОД на МВР са издадени и посочените по-горе в разпореждането два броя заповеди.

При анализ на тези заповеди, на приложените към тях план-разстановки и представените докладни записки за дейността на служители от РУ – Свищов към ОД на МВР – Велико Търново е видно, че изпълняваната от тях дейност, вкл. извършваните проверки на МПС се основават именно на посочените заповеди. Или в конкретния случай дейността на полицейските служители е изпълнение на правомощията им по закон и на надлежно издадени административни актове. Съответно тези действия не подлежат на преустановяване по реда на чл. 250, ал. 1 от АПК. Наличието на административни актове като основание за извършването на действията от служителите в РУ - Свищов елиминира приложението на чл. 250, ал. 1 от АПК и е пречка за постановяване спирането/прекратяването им. Извън предмета на производства като настоящото е преценката за законосъобразност на извършваните действия или на акта с който са възложени.

При така изложеното настоящият състав намира искането на „Сортови семена – Вардим“ АД – [населено място] за неоснователно и че като такова, същото следва да бъде отхвърлено.

Водим от горното и на основание чл. 253, ал.2 от АПК, съдът

Р А З П О Р Е Д И:

Отхвърля искането на „Сортови семена – Вардим“ АД с [ЕИК], седалище и адрес на управление [населено място], общ. Свищов, за преустановяване на фактически действия на служители от Районно управление – Свищов към ОД на МВР – Велико Търново – изграждане на контролно-пропускателен пункти в близост до портала на базата на дружеството в [населено място] и извършване на проверки по отношение на влизащи и напускащи базата транспортни средства.

Разпореждането може да се обжалва от „Сортови семена – Вардим“ АД - [населено място] или от други лица, които имат правен интерес, в тридневен срок от издаването му пред Върховния административен съд.

Обжалването на разпореждането не спира изпълнението му.

Разпореждането да се съобщи на Сортови семена – Вардим“ АД - [населено място], чрез пълномощника му адв. Г. С. Г. от АК – Плевен и на началника на Районно управление – Свищов при ОД на МВР – Велико Търново.