<style type="text/css">.cleanData {  color: red;}
</style>
<style type="text/css">.body-text {
			font-size:12pt !important;
		}
</style>
<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:18.0pt;margin-bottom:18px;display:block">РЕШЕНИЕ</span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><span class="printDefinition" id="Рег. номер">№ 1595</span></span></span></span></strong></span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr" style=""><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;margin-bottom:18px;display:block"><span class="printDefinition" id="Град">София</span>, <strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><span style="font-size:14.0pt;"><span class="printDefinition" id="Дата на акт">12.12.2025 г.</span></span></span></span></strong></span></span></span></strong></p>

<p align="center" dir="ltr"><strong><span style="color:black; font-family:ms sans serif,sans-serif;font-size:14.0pt;margin-bottom:18px;display: block;">В ИМЕТО НА НАРОДА</span></strong></p>

<p class="body-text" dir="ltr"><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif;"><strong><span class="printDefinition" id="Съд в акт">Административният съд - София Област</span> <span class="printDefinition" id="Отделение/Състав в акт">- XIII състав,</span></strong> в <span class="printDefinition" id="вид заседание">съдебно заседание</span> <span class="printDefinition" id="На дата на заседание с думи"> на двадесет и осми ноември две хиляди двадесет и пета година</span> в състав:</span></span></p>

<table border="0" class="body-text" dir="ltr" style="width: 100%; margin: 40px 0px 40px;">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="text-align: right;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Председател/Съдия">Съдия</span>: </span></span></strong></td>
			<td style="text-align: left; vertical-align: top; width:300px;"><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="ПРЕДСЕДАТЕЛ/СЪДИЯ">ДЕСИСЛАВА АХЛАДОВА - АТАНАСОВА</span></span></span></td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;">&nbsp;</td>
			<td style="text-align: left; vertical-align: top; width:300px;">&nbsp;</td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

<p class="body-text" dir="ltr" style="text-align: justify;"><span class="printDefinition" id="При секретар">При секретар ТАНЯ ТОДОРОВА</span><span class="printDefinition" id="на прокурора"> </span><span class="printDefinition" id="от съдия"> като разгледа докладваното от съдия ДЕСИСЛАВА АХЛАДОВА - АТАНАСОВА</span><span class="printDefinition" id="по вид дело номер"> административно дело № 20257020700739 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:</span></p>

<p class="body-text" dir="ltr" style="text-align: justify;"><span style=""><!--clear_start--></span></p>

<div class="rtf" dir="ltr" style="margin-bottom:.2pt;text-indent:35.45pt;font-size:12pt;font-family:MS Sans Serif; text-align: justify;">
<p dir="ltr">Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. чл. 10, ал.6 от Закона за семейните помощи за деца /ЗСПД/.</p>

<p dir="ltr">Постъпила е жалба от В. Д., украинска гражданка с временна закрила,[ЛНЧ] в качеството й на майка и законен представител на С. Д., роден на [дата]., [ЛНЧ] чрез адв. М. В.-пълномощник с адрес за призоваване: [населено място], срещу Заповед №ЗСПД/Д-СО-ПП/-379/24.06.2025г. на Директора на ДСП- Пирдоп, с която е отказана месечна помощ по чл. 8д ал.1 от ЗСПД.</p>

<p dir="ltr">С жалбата се иска отмяна на заповедта като незаконосъобразна, издадена в нарушение на приложимия материален закон и в противоречие с целта на закона. Оспорващата твърди, че е пристигнала в България заедно със своето дете след началото на военния конфликт с Украйна, както и че заедно с малолетното си дете са с предоставена временна закрила в Република България по реда и условията на Закона за убежището и бежанците и в изпълнение на решение на Министерски съвет. Жалбоподателката навежда доводи, че по отношение на чужденците разпоредбата на чл. 3 т.5 от ЗСПД предвижда, че семейни помощи се предоставят на постоянно пребиваващите и отглеждащи децата си в страната чужди граждани, ако е предвидено в &quot;друг закон&quot; или в международен договор. Разпоредбата на чл. 39 ал.1 от ЗУБ предвижда, че чужденците с предоставена &quot;временна закрила&quot; имат право на социално подпомагане, което според чл. 2, ал. б от Закона за социалното подпомагане включва само социалните помощи по този закон.В случая се претендира предоставянето на семейна помощ. Независимо от различното наименование на помощта, то нейната характеристика като вид социално подпомагане не се променя. Съгласно Решение №3 от 27.0б.2013г. по к.д.№7/2013г. на Конституционния съд: &quot; помощите за деца по ЗСПД би могло да се разглеждат като елемент на социалното подпомагане, доколкото на него му се придава единствено по- общо значение. По замисъла си семейните помощи за деца са особен вид социални помощи&quot;. Следва да се приеме, че ЗУБ е &quot;друг закон&quot; по смисъла на чл.3,т.5 от ЗСПД, който гарантира правата на чужденците с предоставена временна закрила в Република България, включително тези за социално подпомагане. След като помощите за деца са вид социално подпомагане и по силата на чл. 39 ал.1, от ЗУБ чужденците с предоставена временна закрила имат право на такова, то постановеният отказ на Директора на ДСП &ndash; Пирдоп за отпускане на желаната помощ е незаконосъобразен.</p>

<p dir="ltr">Ответникът - Директорът на дирекция &quot;Социално подпомагане&quot; &ndash;Пирдоп оспорва жалбата. Посочва, че съгласно чл. 3, т. 5 от ЗСПД право на семейни помощи за деца имат семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната, ако получаването на такива помощи е предвидено в друг закон или международен договор. Твърди, че след като оспорващата няма статут на бежанец не може да се ползва от правата на българските граждани, изрично предвидени в ЗСПД.</p>

<p dir="ltr">Административен съд София област , като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Производството пред административния орган е започнало по подадена Заявление -декларация от В. Д. с вх. № ЗСПД/Д-СО-ПП/379 от 12.06.2025 г. за отпускане на месечна помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане по чл.8 от ЗСПД. Към молбата е приложено Решение на ТЕЛК .</p>

<p dir="ltr">Със Заповед №ЗСПД/Д-СО-ПП/-379/24.06.2025г. на Директора на ДСП- Пирдоп е отказано отпускане на месечна помощ на основание чл. 3, т.1 до 5 от ЗСПД, тъй като се касае за чужди граждани на които е предоставена временна закрила. Заповедта е връчена на В. Д. на 26.06.2025г. и обжалвана по административен ред с жалба вх.№ 2306-940-00-0399/77 202от 08.07.2025г. В Заповед №ЗСПД/Д-СО-ПП/-379/24.06.2025г. на Директора на ДСП- Пирдоп, с която е отказана месечна помощ по чл. 8д ал.1 от ЗСПД като мотиви административният орган е посочил, че членовете на семейството са с предоставен статут на временна закрила от ДАБ-МС и не отговарят на условията на чл.3 т.1 до 5 от ЗСПД.При тези мотиви Директорът на Дирекция &quot;Социално подпомагане&quot; гр. Пирдоп е постановил оспорения в настоящото производство отказ.</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Жалбата е процесуално допустима като подадена в срок от адресата на оспорения акт срещу административен акт, който подлежи на съдебен контрол.</p>

<p dir="ltr">Разгледана по същество, жалбата е основателна.</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Заповедта е издадена от компетентен орган и в хода на проведеното административно производство не са допуснати съществени нарушения, които да водят до процесуална незаконосъобразност на оспорения акт.</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Съдът констатира, че заповедта е издадена в противоречие с материално- правни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания за незаконосъобразност по чл. 146, т.4 и т.5 от АПК. Съображенията на съда са следните:</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Административният орган неправилно приема, че не е налице правно основание за предоставяне на семейни помощи в конкретния случай.</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">От данните по делото е видно, че оспорващата и детето й са лица с чуждо гражданство, но имат предоставена временна закрила по силата на ЗУБ и изпълнение на решение на МС .</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">Спорно по делото е приложението на чл. 3, т. 5 от ЗСПД, на което се позовава административния орган.</p>

<p dir="ltr">Тази норма сочи, че право на семейни помощи за деца имат бременните жени - чужди граждани, и семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната, ако получаването на такива помощи е предвидено в друг закон или в международен договор, по който Република България е страна.</p>

<p dir="ltr">В случая е прието, че В. Д. няма право на семейни помощи, защото тя и синът й са граждани на Украйна, с която държава Република България няма подписан договор за социална сигурност.</p>

<p dir="ltr">Тази теза не може да бъде споделена.</p>

<p dir="ltr">Според чл. 47, ал. 1 от Конституцията на Република България (КРБ), отглеждането на децата до пълнолетието им се подпомага от държавата. С разпоредбата на чл. 51, ал. 1 от КРБ е прогласено правото на гражданите на социално подпомагане. Чл. 26, ал. 2 КРБ сочи, че чужденците, които пребивават в Република България имат всички права по тази Конституция с изключение на правата, за които Конституцията и законите изискват българско гражданство.</p>

<p dir="ltr">Същевременно нормата на чл. 39, т. 4 от ЗУБ изрично предвижда, че чужденците с предоставена временна закрила имат право на социално подпомагане.</p>

<p dir="ltr">В случая се претендира предоставянето на месечна помощ за дете с увреждания. Независимо от различното наименование на помощта, то нейната характеристика като вид социално подпомагане не се променя. В тази връзка конституционният съд, в Решение № 3 от 27.06.2013 г. на КС по к. д. № 7/2013 г., посочва, че помощите за деца по този закон (ЗСПД) би могло да се разглеждат като елемент на социалното подпомагане, доколкото на него му се придава единствено по-общо значение. По замисъла си семейните помощи за деца са особен вид социални помощи, който се различава от социалните помощи в системата на социалното осигуряване.</p>

<p dir="ltr">При това положение следва да се приеме, че ЗУБ е друг закон по см. на чл. 3, т. 5 от ЗСПД, който гарантира правата на чужденците с предоставена временна закрила в Република България, включително тези за социално подпомагане. ЗСПД не предвижда предоставянето на семейни помощи само за лица, които имат българско гражданство.</p>

<p dir="ltr">Поради това, след като жалбоподателката и синът й имат статут на предоставена временна закрила, то по отношение на тях е приложимо правилото на чл. 39, т. 4 от ЗУБ.</p>

<p dir="ltr">Последният закон е специален по отношение на ЗСПД, тъй като регламентира правата и задълженията на група лица по определен, отделен признак- лица с чуждо гражданство и предоставена закрила.</p>

<p dir="ltr">Отделно от това в случая приложение следва да намери и Конвенцията за правата на детето (ратифицирана през 1991 г.).</p>

<p dir="ltr">Според чл. 2 от Конвенцията, която по силата на чл. 5, ал. 4 от КРБ е част от вътрешното право на страната и има предимство спрямо останалите норми от вътрешното законодателство, които й противоречат, държавите &ndash; страни по Конвенцията зачитат и осигуряват правата, предвидени в тази Конвенция, на всяко дете в пределите на своята юрисдикция без каквато и да е дискриминация, независимо от расата, цвета на кожата, пола, езика, религията, политическите или други възгледи, националния, етническия или социалния произход, имущественото състояние, инвалидност, рождение или друг статут на детето или на неговите родители или законни настойници.</p>

<p dir="ltr">Разпоредбата на чл. 3, &sect; 1 от Конвенцията регламентира, че висшите интереси на детето са първостепенно съображение във всички действия, отнасящи се до децата, независимо дали са предприети от обществени или частни институции за социално подпомагане, от съдилищата, административните и законодателни органи. Съгласно &sect; 2 на същия текст държавите &ndash; страни по Конвенцията, се задължават да осигурят на детето такава закрила и грижи, каквито са необходими за неговото благосъстояние, като се вземат предвид правата и задълженията на неговите родители, законните настойници или на другите лица, отговорни по закон за него, и за тази цел те предприемат всички необходими законодателни и административни мерки.</p>

<p dir="ltr">Едно от основните права, признати от Конвенцията, е правото на жизнен стандарт. В чл. 27, &sect; 1 от Конвенцията е предвидено, че държавите - страни по Конвенцията, признават правото на всяко дете на жизнен стандарт, съответстващ на нуждите на неговото физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие, а в &sect; 3, че държавите - страни по Конвенцията, в съответствие с националните условия, в рамките на своите възможности, предприемат необходимите мерки с цел да подпомагат родителите и другите лица, отговорни за детето, да осъществяват това право и в случай на нужда предоставят материална помощ, програми за подпомагане, особено по отношение на изхранването, облеклото и жилището.</p>

<p dir="ltr">В този контекст следва да се тълкуват и разпоредбите на Закона са семейните помощи за деца. Те целят именно подпомагане на родителите при реализиране на правото на жизнен стандарт на детето, чрез предоставяне на материална помощ.</p>

<p dir="ltr">Както вече бе посочено, конвенцията забранява каквато и да е дискриминация на детето въз основа на раса, цвят на кожата, пол, език, религия, политически или други възгледи, национален, етнически или социален произход, имуществено състояние, инвалидност, рождение или друг статут на детето или на неговите родители или законни настойници.</p>

<p dir="ltr">Поради това липсата на сключена спогодба между Украйна и Република България в областта на семейното подпомагане не може да бъде пречка за предоставяне на еднократна семейна помощ, при положение, че предпоставките за това, регламентирани в чл. 10а от ЗСПД по отношение на детето на жалбоподателката са налице.</p>

<p dir="ltr">По изложените съображения, съдът намира, че Заповед №ЗСПД/Д-СО-ПП/-379/24.06.2025г. на Директора на ДСП- Пирдоп , следва да бъде отменена като незаконосъобразна.</p>

<p dir="ltr">При положение, че произнасянето е от компетентността на административния орган, следва преписката да му бъде върната за ново произнасяне при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени с настоящото решение. На осн. чл. 174 от АПК съдът следва да определи срок за изпълнение на съдебното решение.</p>

<p dir="ltr">Предвид изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК искането на адвокат В. за присъждане на адвокатско възнаграждение е основателно,като следва да се присъди такова по чл.38 ал.1т.2 от ЗА в размер на 1000 лева.</p>

<p dir="ltr">Предвид изложеното и на основание чл. 172, вр. с чл. 173, ал. 2 и чл. 174 от АПК, Административен съд София област ,</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">РЕШИ:</p>

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<p dir="ltr">ОТМЕНЯ Заповед №ЗСПД/Д-СО-ПП/-379/24.06.2025г. на Директора на ДСП- Пирдоп .</p>

<p dir="ltr">ИЗПРАЩА преписката на директора на Дирекция &quot;Социално подпомагане&quot; Пирдоп за произнасяне по Заявление -декларация от В. Д. с вх. № ЗСПД/Д-СО-ПП/379 от 12.06.2025 г. за отпускане на месечна помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане , според указанията по прилагане на закона, дадени с настоящото решение.</p>

<p dir="ltr">ОПРЕДЕЛЯ на директора на Дирекция &quot;Социално подпомагане&quot; Пирдоп срок за произнасяне- 14 дни от получаване на решението.</p>

<p dir="ltr">ОСЪЖДА Агенция за социално подпомагане Пирдоп да заплати в полза на адвокат М. В. , адвокатско възнаграждение в размер на 1000, 00 лева .</p>

<p dir="ltr">Решението е окончателно.</p>
</div>
<!--clear_end-->

<p dir="ltr">&nbsp;</p>

<div class="BreakerSignature" dir="ltr" style="margin: 30px 0 200px 0;">
<table border="0" class="body-text" dir="ltr" style="width: 100%;">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;"><strong><span style="color:black;"><span style="font-family:ms sans serif,sans-serif; text-transform: uppercase;"><span class="printDefinition" id="Лейбъл Председател/Съдия">Съдия</span>: </span></span></strong></td>
			<td style="width: 205px;">&nbsp;</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="text-align: right; vertical-align: top;padding-top: 20px">&nbsp;</td>
			<td style="width: 205px;padding-top: 20px">&nbsp;</td>
		</tr>
	</tbody>
</table>
</div>†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�