Р Е Ш Е Н И Е

№ 691/09.11.2023г.

гр.Монтана

Административен съд - Монтана, ІІІ състав в публичното съдебно заседание на осми ноември ,през две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:БИСЕРКА БОЙЧЕВА

при секретаря Димитрана Димитрова и с участието на прокурор Галя А., като разгледа докладваното от съдията…БИСЕРКА БОЙЧЕВА адм.д.№682/2023г. по описа на Административен съд-Монтана, взе предвид следното

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК,във вр. чл. 459 и сл. от Изборния кодекс.

Делото е образувано по жалба от В.Н.М. ,в качеството й на кандидат за Кмет на Кметство с.Габровница, регистрирана с Решение №51-МИ/22.09.2023г. в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023г.,по предложение от МК „СДС“/ГЕРБ,БНД,ВМРО-БНД И ЗНС/ на ОИК-Монтана против Решение №168-МИ/ 30.10.2023г. на ОИК-Монтана за избиране на кмет на Кметство Габровница.

В жалбата се изтъкват нарушения на изборния процес ,допуснати при преброяване на гласовете ,като наличие на подправени бюлетини ,които следва да се отчитат от комисията като недействителни, оспорва се броя на отчетените за избрания кмет Р.П.И. действителни хартиени бюлетини, твърди се невярно отчитане ,манипулация и заплашване на комисията при броенето на бюлетини ,за което е образувана преписка в РП-Монтана.Твърди се ,че има бюлетини, попълнени с черен и червен химикал ,които са приети от комисията за действителни,а също ,че изнесените данни в попълнения лично от обявения за кмет кандидат Р.П.И. са неточни и неверни.В съдебно заседание жалбоподателят ,чрез адв.А. моли оспореното решение за избор на кмет на Кметство Габровница да бъде отменено,и да бъде обявен избора за Кмет на Кметство Габровница за недействителен ,претендира и разноски ,съгласно списък.

Общинска избирателна комисия – Монтана , чрез Председателя Й.Л.А. ,в с.з. се представлява от адв.П. П.-*** ,който оспорва жалбата и иска да се потвърди решението на ОИК-Монтана за избор на кмет на Кметство Габровница.

Заинтересованата страна, избраният за кмет на кметство Габровница Р.П.И.- не се явява и не взема становище.

Заинтересованата страна-В. И.Ц. се солидаризира с казаното от адв.А.,като иска оспореното решение да бъде отменено,като незаконосъобразно.

Участващият в производството прокурор от Окръжна прокуратура – Монтана прокурор Г*** А. дава заключение, че жалбата е неоснователна ,а оспореното решение на ОИК-Монтана се явява правилно и законосъобразно. Представя и писмено заключение.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства. По делото е представена и приета административната преписка в цялост.Приложени са заверени копия от протоколите от двете секции-стационарна и подвижна ,съответно на СИК №122900064/29.10.2023г./стационарна/ и на СИК №122900083/29.10.2023г. /подвижна/ за избиране на кмет на кметство Габровница , заверено копие от протокола на ОИК-Монтана за избиране на Кмет на кметство с.Габровница , заверен препис от оспореното решение №168-МИ / 30.10.2023г. на ОИК-Монтана .И трите протокола бяха оспорени от жалбоподателката ,чрез адв.А. в с.з на 06.11.2023г.и 08.11.2023г.,като на основание чл.194,ал.3 от ГПК във вр. с чл.144 АПК по разбиране на съда не бе оборена тяхната доказателствена сила на официални свидетелстващи документи.

По делото бяха разпитани свидетели по искане на жалбоподателката - М*** П. М*** –застъпник в изборния ден и при броене на бюлетините,Р*** И*** Р*** -член на СИК;Л*** С*** -член на СИК,Б*** Т*** Ц*** - присъствал при броене на бюлетините след разрешение от председателя на комисията и В.И.Ц.-другия кандидат за кмет на Кметство Габровница,издигнат от Коалиция“Продължаваме промяната-Демократична България.От показанията на свидетелите се установи ,че според тях е имало нарушения,като напр. че една бюлетина е била попълнена с черен химикал,че избрания кмет бил попълнил протоколите лично,че членовете на СИК са подписали протоколите без възражения и особени мнения поради страх от разправа,като особено св.Р *** и С*** -членове на СИК твърдят, че срещу тях е имало заплахи ,за които нито са сигнализирали ОИК-Монтана,нито правоохранителните органи ,които са присъствали на място в секциите, единствено св. Р*** Р*** е подала сигнал до РП-Монтана ,по който е образувана проверка за престъпления от общ характер. Съдът не кредитира техните показания ,позовавайки се на фактът ,че за да бъде оборена доказателствената сила на писмен документ,и то официален свидетелстващ документ, каквито са двата протокола на СИК от стационарна и подвижна секция и протокола на ОИК,същите би следвало да са подписани с особени мнения ,които да са изложени отделно ,а противно на това, в тях е записано, че обстановката в секциите е била нормална и изборния ден е протекъл при нормална обстановка,без инциденти.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, във връзка с доводите и твърденията на страните, приема за установено следното:

Жалбата е допустима ,като подадена от легитимирано лице-участник в изборите за кмет на кметство с.Габровница и в 7 -дневния срок по чл.459,ал.1 от ИК.Решението е обявено на 30.10.2023г. ,а жалбата е входирана под №231/02.11.2023г. по описа на ОИК-Монтана ,при което е подадена в срок.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

На 29.10.2023 г. в Република България са проведени местни избори за избор на общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.

Предмет на настоящото производство е изборът на кмет на кметство с.Габровница,община Монтана.

Като кандидати са участвали 3 кандидата : настоящата жалбоподателка В.Н.М. , регистрирана с Решение №51-МИ/22.09.2023г. на ОИК-Монтана в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023г.,по предложение от МК „СДС“/ГЕРБ,БНД,ВМРО-БНД И ЗНС/, избраният за кмет на кметство с.Габровница Р.П.И. от Партия на зелените и кандидата на Коалиция Продължаваме промяната- Демократична България“ В. И.Ц.. По делото са представени 3 броя решения за надлежна регистрация на кандидатите за кмет на кметство Габровница /на л.5-9/и съдът приема, че същите са надлежно регистрирани за участие в изборите за кмет на Кметство с.Габровница.

В с.Габровница за кмет е гласувано в две избирателни секции - СИК № 122900064/стационарна/ и СИК№122900083/подвижна/. Видно от приложеното копие от протокол на СИК в ИС №122900064 общият брой на избирателите според част І и ІІ на избирателния списък е 865,като 8 броя са вписани под чертата. От тях гласували са 572, колкото е и броя на намерените в избирателните кутии бюлетини. Броят на действителните бюлетини е 531 , а на недействителните - 41. В ИС № 122900083 общият брой на избирателите според част І и ІІ на избирателния списък е 20.От тях гласували са 20, колкото е и броя на намерените в избирателните кутии бюлетини. Броят на действителните бюлетини е 19, а на недействителните – 1“не подкрепям никого“.

Видно от публично оповестено на сайта на ЦИК ,Решение №2031-МИ/25.08.2023г. на ЦИК ,е назначена ОИК-Монтана в състав от 11 членове,от които 1 председател и 4 зам-председатели,1 секретар и 5 членове с посочен поименен състав. С Решение№2413-МИ/14.09.2023г. на ЦИК е освободен като член на ОИК-Монтана, А*** И. А*** и на негово място е назначена за член на комисията Д*** А*** М*** .

Видно от Протокола на ОИК ,същият е подписан от всички 11 членове на комисията ,без възражения и без особени мнения.Видно от двата протокола на СИК/стационарна и подвижна секция/ ,същите са подписани също без възражения и без изложени особени мнения. В този смисъл възражението в жалбата ,че са извършени нарушения по време на изборния процес в двата СИК ,не отговарят на истината,доколкото в трите протокола е отбелязано, че обстановката е била спокойна и без инциденти.

От приложените по делото заверени копия от протоколи на двете СИК за избиране на Кмет на кметство с.Габровница, се установява, че спорове относно действителността на бюлетините не е имало между членовете на комисиите, както и ,че след откриване на изборния ден и при обявяване на резултатите от гласуването не са подавани жалби и възражения. В ИС №122900064 и ИС№122900083 изборите са протекли при нормална обстановка, като протоколите на тези СИК са подписани без особени мнения.В този смисъл ,възраженията в жалбата ,че неправилно били вписани действителни и недействителни гласове в протоколите на СИК ,при налични подписи от членовете на комисиите са неоснователни ,с оглед липсата на отразени в тях възражения и особени мнения на членовете ,респективно мотиви към тях.

В жалбата се сочи ,че някои от бюлетините били попълнени вместо със син ,с червен и черен химикал,което ги прави недействителни ,но са приети за действителни.Съдът намира това възражение за неоснователно доколкото от св показания на св.Славкова се доказа ,че е имало само 1 бюлетина попълнена с черен химикал ,при което при разлика от 60гласа между І и ІI кандидат ,това възражение се явява неоснователно.Не се споделят и другите нарушения ,визирани в жалбата като наличие на подправени бюлетини ,които следва да се отчитат от комисията като недействителни, както и твърденията за невярно отчетени действителни хартиени бюлетини за избрания кмет Р.П.И. ,както и казаното от свидетелите М*** М*** , Р*** и С*** , че същият е попълвал протоколите на СИК лично което е недопустимо.Всъщност от значение в случая е дали данните са попълнени точно и вярно в съответствие с вота на гласоподавателите в тези секции ,а не кой лично ги е попълвал.На второ място ,ако членовете са били несъгласни с отразените данни в протокола те са имали възможността да подпишат протокола с особено мнение ,което да изложат писмено с мотиви към протокола.Няма подписан протокол с особено мнение ,което да насочва към нарушение в процедурата по отчитане на вота на избирателите.

При оспорване протоколите на СИК и този на ОИК-Монтана в съдебното заседание на 06.11.2023г. и 08.11.2023г. , като официални свидетелстващи документи,които се ползват с материална доказателствена сила по чл.179 от ГПК за отразените в тях факти и обстоятелства , съдът цени тяхната доказателствена сила,като намира ,че същите не се обориха в настоящето производство със допуснатите от съда свидетелски показания.На практика не се доказа в настоящето производство да е имало съществени нарушения при преброяване на гласовете в двете секции при изборите за кмет на кметство Габровница в изборния ден , които да са довели до различен резултат от този, отразен в оспореното решение на ОИК-Монтана.

От отразеното в двата протокола на СИК се установява, че изборният ден е започнал в 7,00ч.на 29.10.2023г. и е приключил в 20,00 ч. ,а в подвижната е започнал в 9,15ч. на 29.10.2023г.и е приключил в 9,40ч.

От събраните по делото доказателства се установява, че членовете на ОИК-Монтана са 11 и са назначени с Решение № №2031-МИ/25.08.2023г. на ЦИК, респективно с Решение №2413-МИ/14.09.2023г. ,като един от членовете А*** И. А*** е освободен и на негово място е назначена за член на комисията Д*** А*** М*** .Именно тези 11 лица ,които са посочени в Решението на ЦИК са подписали Протокола на ОИК-Монтана. Получените резултати от гласуването в двете ИС са сумирани и нанесени в протокола на ОИК за избиране на Кмет на кметство с.Габровница , като съдът не констатира грешки в пресмятането. Така според протокола на ОИК-Монтана , общият брой на избирателите, според избирателните списъци е 885, на гласувалите според положените подписи - 592, от които недействителните са 41+ 1 „не подкрепям никого“,а действителните са 550. Видно от протокола на ОИК-Монтана , след обобщаване на резултатите, получени в двете ИС, действителните гласове са разпределени както следва: за Р.П.И.-297;за В.И.Ц.-16 и за В.Н.М.-237,или общо действителни гласове-550.С оглед на така получените резултати с процесното решение ОИК-Монтана е обявила за избран за Кмет на кметство с.Габровница на първи тур Р.П.И.,получил най-много гласа-297. Решението е подписано от всички членове на ОИК без възражения и особени мнения ,при което съдът намира ,че същото е законосъобразно постановено при спазване на материалния и процесуалния закон при неговото постановяване.

Протоколите на двете СИК в с.Габровница и протоколът на ОИК-Монтана , в който са отразени резултатите от изборите за кмет на кметство с.Габровница са годни доказателства, чиято материална доказателствена сила не бе оборена със свидетелски показания на петима свидетели в настоящето производство. Предвид това и с оглед характера им на официални свидетелстващи документи съдът следва да зачете тяхната материална доказателствена сила и да се приеме, че удостоверените с тях факти отговарят на истината.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Предмет на съдебен контрол в настоящото производство е Решение №168-МИ/ 30.10.2023г. на ОИК-Монтана за избиране на кмет на Кметство Габровница,с което е обявен за избран за кмет на кметство Габровница ,община Монтана Р.П.И. ,получил 297 гласа на І тур.

Съдът счита, че в настоящото съдебно производство следва да извърши преценка за законосъобразност на обжалваното решение въз основа на изложените в жалбата оплаквания, тъй като в производството по чл. 459 ИК съдът няма задължение да извърши цялостна ревизия на изборния процес, за да се установи дали евентуално не са били допуснати някакви нарушения, които не са били констатирани в изборния ден, а да се направи проверка дали твърдяните от жалбоподателя нарушения действително са били допуснати и дали тези нарушения са довели до порочност на обявения изборен резултат. Нарушенията са съществени, когато се установи, че ако не бяха допуснати, изборният резултат би бил различен. Затова съдът следва да провери процесното решение на всички основания по чл. 146 АПК, но в рамките на заявените от оспорващия в срока за обжалване оплаквания.

Решението е взето от компетентен орган - Общинска избирателна комисия –Монтана , в съответствие с правомощията по чл. 87, ал.1, т.26 и чл. 452, ал.3 ИК. Решението е обективирано в предписаната от закона писмена форма и е издадено в съответствие с целта на ИК, а именно да бъде избран кмет на населено място, в съответствие с изразения вот на избирателите.

От събраните по делото доказателства се установи, че в изборния процес за избор на кмет на кметство с.Габровница, произведен на 29.10.2023 г. не са допуснати съществени процесуални нарушения-изборния ден е протекъл при нормална обстановка.

Твърденията на жалбоподателя в жалбата за това ,че е имало спорове относно действителни и недействителни бюлетини в двете секции е неоснователно доколкото не се доказа от жалбоподателя в хода на процеса.

Другото твърдяно от жалбоподателя нарушение за невярно преброяване на бюлетините също не се доказа от жалбоподателя ,чиято е тежестта на доказване.

По изложените до тук съображения съдът приема, че при произвеждането на избори за кмет на кметство с.Габровница на 29.10.2023 г. не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи обявяване на избора за недействителен.

Съдът намира, че оспореното в настоящото производство решение е прието в съответствие с материалния закон. Съгласно чл. 452, ал.3 от ИК избран за кмет е кандидатът, получил повече от половината от действителните гласове. В случая според протокола на ОИК действителните гласове са 550, а недействителните - 42.Общо 592. Р.П.И.,получил най-много гласа-297, при минимално необходими 275+1=276. Следователно същият е валидно избран за кмет на Кметство Габровница , тъй като е получил повече от половината от действителните гласове още на І тур.

Обобщавайки гореизложеното се стига до извода, че в хода на настоящото производство не са установени такива нарушения на Изборния кодекс, които биха довели до съществена промяна в крайния резултат, обосноваваща касиране на избора.

По тези съображения крайният правен извод, който се налага е, че обжалваното решение на ОИК – Монтана е законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.Разноски не са претендирани и не се присъждат

Водим от гореизложеното и на основание чл. 459, ал.10 от Изборния кодекс Административен съд Монтана ,ІІІ състав

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА по жалбата на В.Н.М. ,в качеството й на кандидат за Кмет на Кметство с.Габровница, регистрирана с Решение №51-МИ/22.09.2023г. в изборите за общински съветници и за кметове, произведени на 29.10.2023г.,по предложение от МК „СДС“/ГЕРБ,БНД,ВМРО-БНД И ЗНС/ на ОИК-Монтана , Решение №168-МИ/ 30.10.2023г. на ОИК-Монтана за избиране на кмет на Кметство Габровница,с което е обявен за избран за кмет на кметство Габровница ,община Монтана ,област Монтана Р.П.И.,издигнат от Партия на зелените ,получил 297 действителни гласове,

Решението може да бъде оспорено с касационна жалба чрез Административен съд Монтана пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението му на страните.

На основание чл. 138 АПК на страните да се изпрати препис от същото.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: