РЕШЕНИЕ

№ 1065

Стара Загора, 09.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Стара Загора - VII състав, в съдебно заседание на девети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА

При секретар АЛБЕНА АНГЕЛОВА-ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА административно дело № 20247240700421 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК и е образувано по жалба от МБАЛ Чирпан ЕООД, с [ЕИК], представлявано от д-р Н. Т., Управител против Заповед № Рд-01-87/ 07.05.2024г. на Директора на РЗИ Стара Загора. С жалбата се иска обявяване на заповедта за нищожна, в алтернатива отмяната й като незаконосъобразна, издадена в противоречие с приложения материален закон. Конкретните съображения, изложени от оспорващия се свеждат до: издаване на заповедта в нарушение на изискванията на закона за съдържание и мотивираност на административните актове, тъй като в случая обжалвания акт не съдържа фактически основания за издаването си, а само правните такива; липса на валидни правни основания за издаване на заповедта, противоречие с норми от акт от по – висока степен.

Ответникът, чрез процесуален представител моли съда да остави без уважение жалбата, като пледира за валидност и законосъобразност на заповедта.

От фактическа страна пред съда е установено, че със Заповед № РД-01-87/ 07.05.2024г. Директорът на РЗИ Стара Загора на осн. чл.105, ал.1 от Закона за здравето, чл.10, ал.1 от ПУОРОМЕРК и писмо изх. № 16-00-13/ 19.04.2024г. на Министъра на здравеопазването е разпоредено по отношение на МБАЛ Чирпан ЕООД да разкрие състав на ТЕЛК в лечебното заведение с рег. № 2436211004, с код на ТЕЛК №2415, в срок една седмица от получаване на заповедта ръководителят на лечебното заведение да определи състав на ТЕЛК. Заповедта е връчена на длъжностно лице от УЧБАЛ Чирпан ЕООД на 08.05.2024г., а жалбата е подадена на 20.05.2024г.

По делото се прилагат: заповед № РД-15-964/ 25.08.2023г. /л.27/; писмо рег. № 14-426/ 20.03.2024г. /л.28/; писмо рег. № 16-00-13/ 19.04.2024г. на Министър на здравеопазването / л.53/;

По същество на спора, Съдът приема следното:

Оспорването е процесуално допустимо, като направено от активно легитимирано лице, против годен за съдебен контрол административен акт и в срока по чл. 149, ал.1 от АПК, но неоснователно по съществото си.

Заповедта е издадена от изпълняващия функциите „директор на РЗИ Стара Загора“, обстоятелство удостоверено чрез доказателството на л. 27, като с нея е разпоредено на жалбоподателя разкриване на състав на ТЕЛК на осн. чл.105 от ЗЗДр. и чл.10, ал.1 от ПУРООМЕРКМЕ. Съгласно, чл.105, ал.1 от ЗЗДр., териториалните експертни лекарски комисии се откриват и закриват от директорите на регионалните здравни инспекции съгласувано с министъра на здравеопазването към държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ, центрове за психично здраве, центрове за кожно-венерически заболявания и комплексните онкологични центрове, т.е. разпореденото от и.ф. Директор на РЗИ Стара Загора с обжалваната заповед изхожда от материално компетентния орган – Директорът на РЗИ, което е извършено след получено /като част от процедурата/ съгласуване с Министъра на здравеопазването, каквото е удостоверено да е дадено по отношение разкриване на състав на ТЕЛК в УМБАЛ Чирпан /вж. л.53/. В този смисъл, нито е налице нищожен акт, нито е налице не спазване на процедурата за постановяването му. Не се споделят за основателни и оплакванията, че заповедта не съдържа фактическите основания за издаването си, напротив, в нея изрично е направено позоваване на писмо рег. № 16-00-13/ 19.04.2024г. на Министър на здравеопазването, което е фактическото основание, за да се издаде заповед на осн. чл. 105, ал.1 от. ЗЗДр., съотв. идентичната по съдържание разпоредба на чл.10, ал.1 от визирания правилник. Визираната и в заповедта законова разпоредба е именно правното основание ответникът да издаде акт със съдържанието, което е обективирано в заповедта. Т.е., налице е и фактическо, и правно основание на акта, съотв. тя е валидно властническо волеизявление, като издадено от компетентен орган, на валидно правно основание.

Заповедта е и материално правно законосъобразна, доколкото изрично в ЗЗДр. е установена възможност за разкриване на състави на ТЕЛК към държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ, а жалоподателят е именно такова общинско лечебно заведение. В случая, с факта на съгласуване на нуждата от откриване на състав на ТЕЛК в това лечебно заведение от Министъра на здравеопазването, следва и свързаната от закона правна последица – разпореждане откриването на състав на ТЕЛК там, в който смисъл е и разпореденото с обжалваната заповед. Това се потвърждава и от мотивите в Решение № 11980/ 26.11.2025г., постановено по ад № 1721/2025г. на петчленен състав на ВАС, при съобразяване на което следва, че щом съответната РЗИ е обосновала нуждата от разкриване на състав на ТЕЛК в лечебното заведение жалбоподател и това е съгласувано с Министъра на здравеопазването, то ответникът има изричното законово правомощие да издаде акт, разпореждащ тази правна последица. Оспорването е неоснователно и жалбата следва да се отхвърли.

Водим от горното и на осн. чл.172, ал.2 от АПК, Съдът

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „МБАЛ Чирпан“ ЕООД, с [ЕИК], представлявано от д-р Н. Т., Управител против Заповед № РД-01-87/ 07.05.2024г. на Директора на РЗИ Стара Загора.

Решението подлежи на обжалване в срок 14 дни от съобщаването му на страните пред ВАС.

Препис от решението да се връчи на „МБАЛ Чирпан“ ЕООД и Директор РЗИ Стара Загора.

Съдия:
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�