Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 35, ал. 5 от Закона за българското гражданство (ЗБГ).

Образувано е по жалбата на С. Ч., роден на [дата]. в Р. Турция, [населено място] против мълчалив отказ на министъра на правосъдието на Република България да издаде съответния акт по чл. 34 от ЗБГ. Жалбоподателят поддържа, че е подадена молбата за придобиване на българско гражданство по чл. 15, ал. 1, т. 3 от ЗБГ в Министерство на правосъдието и е образувана преписка с вх. № 14883/2024 г. от 31.07.2024 г., и към датата на депозирането на настоящата жалба не е налице произнасяне на министъра на правосъдието по реда на чл. 35, ал. 1, т. 1 от ЗБГ. Моли съда да отмени незаконосъобразния мълчалив отказ на министъра на правосъдието като го задължи да издаде съответния акт по чл. 34 от ЗБГ.

Ответникът - министърът на правосъдието, заедно с преписката във връзка с подаденото заявление е депозирал и становище по жалбата, в което излага съображения за недопустимостта на жалбата, нейната неоснователност и недоказаност. Моли съда да остави жалбата без разглеждане, алтернативно ако се приеме за допустима, да бъде отхвърлена по изложените съображения.

Приложимият в случая чл. 29, ал. 1 от Глава пета на ЗБГ "Производство във връзка с българското гражданство", предвижда, че придобиване българско гражданство се извършва по молба на заинтересуваното лице, подадена лично в Министерството на правосъдието.

Съгласно чл. 33, ал. 1 от ЗБГ, при Министерството на правосъдието има Съвет по гражданството, който се състои от председател - заместник-министър на правосъдието, и членове - по един представител на министерствата на правосъдието, МВнР, МВР, МРРБ, МТСП, МЗ и ДАНС, Държавната агенция за българите в чужбина и Държавната агенция за бежанците. Министърът на правосъдието определя поименния състав на Съвета по предложение съответните ведомства по ал. 1, който издава и правилник за дейността му. Според ал. 3 от чл. 33 от ЗБГ, Съветът по гражданството дава мнение по молбите и предложенията, свързани с българското гражданство след писмени становища на МВР и на ДАНС. На основание чл. 34 от ЗБГ, министърът на правосъдието въз основа на мнението на Съвета по гражданството прави предложение до Президента на РБ за издаване на указ или за отказ за издаване на указ за придобиване, възстановяване, освобождаване или лишаване от българско гражданство и отмяна на натурализация.

С разпоредбата на чл. 35, ал. 1, т. 1 - 7 от ЗБГ са предвидени императивно определени срокове, в които предложението следва да се направи от министъра на правосъдието в различните хипотези за придобиване, възстановяване и освобождаване от българско гражданство, като според ал. 2 те текат от постъпването на молбата или предложението в Министерството на правосъдието, съответно от датата на отстраняване на нередовностите. Тези срокове следва да се имат предвид и при изготвянето на становищата на МВР и ДАНС, които постъпват в Министерство на правосъдието, въз основа на молбата, по която е образувано административното производство (респ. в определените по чл. 33, ал. 3 от ЗБГ срокове). В конкретния случай се посочва, че от МВР становище в посочения срок не постъпило.

В чл. 15 от ЗБГ са разписани различни хипотези за придобиване на българско гражданство по натурализация за лица с български произход извън законово определените предпоставки за придобиване на българско гражданство по натурализация по чл. 12 от ЗБГ. В този смисъл и различно предвидените срокове за произнасяне на министъра на правосъдието в чл. 35 от ЗБГ касаят различните хипотези по отношение на молбите на кандидатите с български произход и по натурализация.

В случая е приложим срокът на чл. 35, ал. 1 т. 1 от ЗБГ - дванадесет месеца - по молбите за придобиване на българско гражданство по натурализация. Молбата на жалбоподателя за придобиване на българско гражданство е подадена на 31.07.2024 г. на основание чл. 15, ал. 1 т. 3 от ЗБГ – от лице, на което единият родител е български гражданин.

На 31.07.2025 г. е изтекъл срокът за внасяне на предложение от министъра на правосъдието. От 1 август е започнал да тече едномесечния срок по чл. 149 от АПК, а подадената жалба на 7.09.2025 г.(видно от пощенското клеймо) е в срок.

По тези съображения непроизнасянето на министъра в нормативно определените срокове е в несъответствие с принципите за законност, съразмерност, служебно начало, бързина и процесуална икономия в административното производство. При тези данни жалбата на С. Ч. против непроизнасянето в срок на министъра на правосъдието по неговата молба за придобиване на българско гражданство е основателна и следва да бъде уважена.

Съгласно чл. 173, ал. 2 от АПК при отмяна на административен акт, който в случая е обективиран в мълчалив отказ, когато естеството на въпроса не позволява решаването му от съда, преписката следва да се изпрати на административния орган за провеждане на административната процедура и произнасяне с административен акт при спазване на задължителните указания по тълкуване и прилагане на закона, изложени в мотивите на настоящото съдебно решение.

Воден от изложеното и на основание чл. 173, ал. 2 от АПК във вр. с чл. 35, ал. 5 от Закона за българското гражданство, Административен съд София-област

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ мълчаливия отказ на министъра на правосъдието на РБ за непроизнасянето по молба с вх. № 14883/2024 г. от 31.07.2024 г. на С. Ч., гражданин на Република Турция, за придобиване на българско гражданство като незаконосъобразен.

ВРЪЩА преписката на министъра на правосъдието на РБ за произнасяне по молба с вх. № 14883/2024 г. от 31.07.2024 г. на С. Ч. при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящото определение.

ОПРЕДЕЛЯ четеримесечен срок за издаване на акт по чл. 34 от Закона за българското гражданство, считано от узнаване на настоящето определение.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване на основание чл. 35, ал. 5 от Закона за българското гражданство.