Производството по делото е образувано по искане на С. С. Й. за обявяване на нищожността на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии, с което е обявена нова процедура по избор на генерален директор на БНТ.

С искането за обявяване на нищожността на решението на СЕМ е направено и искане за спиране на изпълнението на оспорения административен акт. Изложени са твърдения, че от изпълнението на акта ще му бъде причинена значителна и трудно поправима вреда.

За да се произнесе по така отправеното до съда искане за спиране на изпълнението на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии, с което е обявена нова процедура по избор на генерален директор на БНТ, настоящият съдебен състав приема за установено следното от фактическа страна:

С решение на СЕМ № РД-05-39/05.05.2022г. е обявена процедурата за избор на генерален директор на БНТ.

С решение на СЕМ №РД-05- 69/15.07.2025г. е прекратена процедурата по избор.

С решението по т. 2 е допуснато предварително изпълнение

С решение на СЕМ №РД-05- 70/15.07.2025г. е обявена нова процедура за избор на генерален директор на БНТ.

С решението по т. 2 е допуснато предварително изпълнение.

С определение №1061 от 01.08.2025г по адм. дело №821/2025г. на АССО е обявена нищожност на решение на СЕМ №РД-05- 70/15.07.2025г. в частта му по т.II, с която е разпоредено предварително изпълнение на т.I. Определението е влязло в сила на 22.08.2025г., видно от приложения заверен препис.

С разпореждане №1495 от 22.08.2025г. по адм. дело №926/2025г. по описа на АССО е разпоредено да бъдат прекратени безусловно фактическите действия от името на СЕМ във връзка с процедурата по избор на генерален директор на БНТ, открита с Решение на СЕМ № РД – 05 -70/15.07.2025г.. Разпореждането е оставено в сила от ВАС на РБ.

По описа на АССО е образувано адм. дело №850/2025г. с жалбоподатели И. В. и Е. К. против Решение № РД-05-69/15.07.2025г. на СЕМ за прекратяване на процедурата за избор на генерален директор на БНТ, обявена с Решение № РД-05-39/05.05.2022г.. Делото е висящо пред АССО, видно от служебната справка приложена по делото.

От приложените към жалбата доказателства – решение № РД-05-92 от 10.09.2025г. и от копие от сайта на СЕМ се установява, че се извършват действия по приемане на документи на кандидати и е взето решение във връзка с подадените заявления за участие в обявената нова процедура.

При така установените факти, настоящият съдебен състав намира следното от правна страна:

Настоящият съдебен състав отчита обстоятелството, че е сезиран не с жалба, с която се търси отмяна на оспорения административен акт, а с искане за обявяване на нищожността на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии.

На първо място съдът намира, че искателят Йовков разполага с правен интерес да иска от съда обявяване на нищожността на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии, с което е обявена нова процедура по избор на генерален директор на БНТ, който правен интерес се поражда от факта, че производството по оспорване на прекратяването на предходната процедура за избор на генерален директор на БНТ, в която Йовков също участва не е приключило. Именно от факта, че в предходната процедура Йовков е бил участник и съществува хипотетична възможност прекратяването на този конкурс да бъде отменено, за него произтича правен интерес от оспорване на решението на СЕМ да открие нова процедура за избор на генерален директор на БНТ. (В този смисъл Определение по административно дело № 8137/2025 г. по описа на ВАС).

На следващо място, настоящият съдебен състав отчита, че Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии, с което е обявена нова процедура по избор на генерален директор на БНТ по своята правна природа представлява властническо волеизявление на държавен орган, което едностранно предизвиква правни последици в сферата на държавното управление, поради което представлява административен акт. (В този смисъл Определение по административно дело № 8137/2025 г. по описа на ВАС).

Доколкото е сезиран с искане за обявяване на нищожността на Решение № РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии, с което е обявена нова процедура по избор на генерален директор на БНТ, съдът дължи произнасяне по искането за спиране на изпълнението на Решение № РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии.

Настоящият съдебен състав намира, че изпълнението на Решение № РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии би могло да причини на лицето, което иска обявяване на неговата нищожност значителна и изключително трудно поправима вреда.

Съдът установява, че в изпълнение на процесното решение, чиято нищожност се иска да бъде обявена, административният орган приема документи, разглежда кандидатури и се произнася по тяхната допустимост.

В тази връзка съдът намира, че административният орган предприема активни действия по избора на генерален директор на БНТ в обявената нова процедура, напълно игнорирайки обстоятелството, че спорът относно прекратяването на старата процедура не е решен от страна на съда, както и пренебрегвайки обстоятелството, че по искане на участник в прекратената процедура, съдът е отменил като незаконосъобразно решението на административния орган, с което се разпорежда предварително изпълнение на решението за прекратяване на избора.

Настоящият съдебен състав намира, че по този начин се създават предпоставки да бъде избран генерален директор на БНТ в обявената нова процедура преди да бъде разрешен спорът относно законосъобразното прекратяване на предходната процедура, което от своя страна би внесло съмнения в легитимността на направения избор.

Основателни са възраженията на искателя Йовков, че подобна хипотеза би могла да нанесе трудно поправима вреда на всеки от участниците в избора, в това число лично на него.

По тези съображения изпълнението на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии следва да бъде спряно до приключване на спора по настоящото дело относно обявяването на нищожността на същото.

От друга страна спорът по настоящото дело не би могъл да бъде решен преди решаването на спора относно законосъобразността на решение на СЕМ №РД-05-69/15.07.2025г., с което е прекратена предходната процедура- предмет на висящото дело №850/2025г. по описа на АССО, както и до приключване на адм. д. №863/2025г. по описа на АССО.

С оглед на тези обстоятелства, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Спира изпълнението на Решение №РД-05-70/15.07.2025г. на Съвета за електронни медии до решаване с влязъл в сила акт на спора по настоящото дело.

Спира настоящото дело до приключването на адм. д. №850/2025г. по описа на АССО и до приключването на адм. дело №863/2025г. по описа на АССО с влязъл в сила съдебен акт.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.