Производството е по реда на чл. 88, ал. 3 от АПК вр. § 2 от ДР на ДОПК.

Образувано е по жалба на „ГалинГруп“ ЕООД, ЕИК 203878293, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. "Поп Харитон" № 1, вх. А, ет. 3, ап. 14, представлявано от Г. С. Л., срещу Решение № 49/30.03.2026 г. на зам. териториален директор при ТД на НАП Велико Търново. Жалбоподателят оспорва изводите, че действията на органите не подлежали на обжалване, като изтъква, че отнемането на вещите пряко засяга правната сфера на дружеството. Излагат се подробни доводи за незаконосъобразността на действията по обезпечаване на органите по приходите. Моли да се отмени обжалваното решение, а алтернативно - действията на органите по приходите. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата – директорът на ТД на НАП Велико Търново, в представено писмено становище от пълномощник, оспорва подадената жалба и моли съда да я остави без уважение, като претендира и присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното от фактическа страна:

На 07.03.2026 г. в 20:56 часа в ГКПП Калотина, органи на дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП са извършили проверка на МПС марка „Скания“ с рег. № [рег. номер] с ремарке рег. № [рег. номер], управлявано от Л. Н.. Установено е, че с посоченото МПС се извършва превоз на стоки с висок фискален риск, съгласно т. 1 от Заповед № ЗМФ-1295/ 28.12.2023 г., допълнена със Заповед № ЗМФ-237 /31.03.2025 г., и двете на министъра на финансите, за утвърждаване на списъка на стоки с висок фискален риск на МФ /пътнически автомобили и други автомобилни средства, предназначени главно за транспорт на хора/, а именно – 9 броя автомобили, с получател „ГалинГруп“ ЕООД. При проверката е било поставено техническо средство за контрол /ТСК/ с контролен № 1100937, като действията на приходните органи са документирани със съставен протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск /ПИПСВФР/ № 20260307Р0012379_1/07.03.2026 г. Впоследствие на 11.03.2026 г. в 13:11 часа, при пристигането на посоченото място на получаване – с. Шереметя, общ. Велико Търново, ул. „Първа“ № 16, от органи по приходите е извършен оглед на посочения товарен автомобил и е установено, че поставеното ТСК е с ненарушена цялост, като впоследствие то е отстранено.

С Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 20260307Р0012379_3/11.03.2026 г. на основание чл. 121а, ал. 3 от ДОПК на получателя на стоките „ГалинГруп“ ЕООД е било наложено обезпечение в общ размер на 3270 евро, представляващо 30% от пазарната стойност на посочените 9 броя автомобили, като в протокола е посочено, че на основание чл. 121а, ал. 4 от ДОПК, в случай, че обезпечението не се предостави в срок до 72 часа от изземването, а при бързоразваляща се стока – до 24 часа, стоката се счита за изоставена в полза на държавата. Действията за обезпечаване на доказателства, обективирани в ПИПСВФР № 20260307Р0012379_3/11.03.2026 г. на органи по приходите при ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП са обжалвани по административен ред и впоследствие по съдебен ред, като същите са отменени от Административен съд – Велико Търново с влязло в сила Определение № 1507/16.04.2026 г. по адм. дело № 330/2026 г.

Междувременно с Протокол за отнемане на стоки в полза на държавата № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г. на органи по приходите при ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП е констатирано, че на основание чл. 121а, ал. 4, изр. 1, стоката с висок фискален риск иззета с Протокол № 20260307Р0012379_3/11.03.2026 г. се счита за изоставена в полза на държавата, поради непредставяне на обезпечение по ал. 3 в срок до 24/72 часа в пари/безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие, не по-малък от 6 месеца в размер на 3270 евро. Посочено е, че при извършеното посещение на адреса в с. Шереметя, ул. „Първа“ органите по приходите са установили 8 броя МПС, изоставени в полза на държавата и обезпечени със стикери, като задълженото лице декларирало, че един автомобил е на ремонт в гр. Лясковец.

„ГалинГруп“ ЕООД е обжалвало по адм. ред действията на органите по приходите, обективирани в горепосочения Протокол № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г., като с Решение № 49/30.03.2026 г. на зам. териториален директор при ТД на НАП Велико Търново /издадено при условията на заместване поради законоустановено отсъствие на титуляра/ жалбата е оставена без разглеждане на основание чл. 88, ал. 1, т. 3 от АПК. За да постанови този резултат, решаващият орган е приел, че обжалваният протокол не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, а същият попада в хипотезата на чл. 21, ал. 5 от АПК.

Решението е връчено на жалбоподателя на 02.04.2026 г., като жалбата срещу него е подадена пред АСВТ чрез решаващия орган на 09.04.2026 г.

При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима за разглеждане по същество като подадена от лице с надлежна легитимация в рамките на преклузивния срок.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

По делото е безспорно, че срещу дружеството-жалбоподателя са били извършени действия по обезпечаване по реда на чл. 121а, ал. 3 от ДОПК. Съгласно чл. 121а, ал. 4 от ДОПК в случай че обезпечението по ал. 3 не се представи в срок до 72 часа от изземването, а при бързоразваляща се стока – до 24 часа, стоката се смята за изоставена в полза на държавата. Тези обстоятелства се отразяват в протокол за вида и количеството на изоставената в полза на държавата стока и в регистър "Фискален контрол". Именно такъв е обжалвания протокол № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г. Действията, обективирани в него подлежат на самостоятелно обжалване по силата на чл. 127ж, ал. 1 от ДОПК, според който действията на органите по приходите при извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск, могат да се обжалват по реда на чл. 41. Използвайки термина "действията" законодателят е имал предвид всички действия на органите по приходите при извършване на фискален контрол, като тяхното обжалване не е поставено в зависимост от волята или усмотрението на компетентния да ги разгледа административен орган.

Освен това ответникът неправилно е приел, че в случая се касае за действия по чл. 21, ал. 5 от АПК. Както се посочи, според чл. 121а, ал. 4 от ДОПК при невнасяне на гаранция за освобождаване на иззетата стока в указаните в закона кратки срокове стоката се смята за изоставена в полза на държавата, т.е. безспорно се засяга пряко правото на собственост. Според настоящия състав в случая става въпрос за индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 2 от АПК, независимо, че същият е под формата на протокол. Следователно, като подадена против акт, подлежащ на обжалване (респективно, при наличието на правен интерес) и в рамките на законоустановения срок, жалбата до директора на ТД на НАП Велико Търново е допустима и същият е следвало да се произнесе по нейната основателност.

Ето защо, оспореното Решение № 49/30.03.2026 г. е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, а преписката да бъде върната на директора на ТД на НАП Велико Търново за произнасяне по същество на заявеното оспорване на действията на органите по приходите при извършване на фискален контрол, обективирани в Протокол № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г.

При този изход на делото е основателна претенцията на жалбоподателя за присъждане на разноски по производството, представляващи внесена държавна такса в размер на 25,56 евро.

По изложените съображения и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК вр. 2 от ДР на ДОПК съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ Решение № 49/30.03.2026 г. на зам. териториален директор при ТД на НАП Велико Търново, с която жалба с вх. № Ж-04-62/27.03.2026 г., подадена от „ГалинГруп“ ЕООД, против действия на органите по приходите при извършване на фискален контрол, обективирани в Протокол № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г., е оставена без разглеждане, а производството е прекратено.

ВРЪЩА преписката на директора на ТД на НАП – Велико Търново, за продължаване на административнопроизводствените действия и произнасяне по същество по жалба с вх. № Ж-04-62/27.03.2026 г., подадена от „ГалинГруп“ ЕООД, против действия на органите по приходите при извършване на фискален контрол, обективирани в Протокол № 20260307Р0012379_5/16.03.2026 г.

ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на „ГалинГруп“ ЕООД, ЕИК 203878293, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. "Поп Харитон" № 1, вх. А, ет. 3, ап. 14, сумата от 25,56 евро, представляваща разноски по делото.

Определението не подлежи на обжалване.