Производството е по чл.145 и следващите от АПК.

Образувано е по жалба на Л. А. Л. от гр.Левски, [улица] против Заповед за налагане на принудителна административна мярка № GPAM - 2077151 / 28.12.2025г., издадена от младши атоконтрольор към РУ Павликени при ОД на МВР Велико Търново, с която временно е отнето свидетелството за управление на моторно превозно средство на водача до решаване на въпроса за отговорността. В жалбата се твърди, че оспорения акт е издаден в нарушение на процесуалните правила и материалния закон, тъй като липсва определен срок на административната мярка, налице е противоречие между мотивите и посоченото правно основание за налагане на мярката и липсва знание на водача за служебна дерегистрация на автомобила. Моли се за отмяна на оспорения административен акт и присъждане на адвокатско възнаграждение по реда на чл.38 от ЗА.

Ответната страна изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на заповедта.

Предмет на настоящото съдебно производство e Заповед за налагане на принудителна административна мярка № GPAM - 2077151 / 28.12.2025г., издадена от младши атоконтрольор към РУ Павликени при ОД на МВР Велико Търново, с която временно е отнето свидетелството за управление на моторно превозно средство на водача до решаване на въпроса за отговорността.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за установено от фактическа страна следното:

Л. А. Л. управлява товарен автомобил Ф. Д. с рег. № [рег. номер], собственост на Г. Г. Л., в гр.Павликени, като е спрян за проверка от контролните органи, при която е установено, че липсва валидна застраховка Гражданска отговорност за моторното превозно средство.

На водача е съставен акт за установяване на административно нарушение № 4539467 / 28.12.2025г. за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, в което като нарушение е описано управление на превозно средство, което е със служебно прекратена регистрация поради лисата на сключена застраховка гражданска отговорност, и е наложена процесната принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б.з)гг) от ЗДвП.

В хода на съдебното производство нови доказателства не се представят от страните.

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

След извършване на служебна проверка, съдът установи, че обжалвания акт е издаден от компетентен орган, в предписаната писмена форма, но в нарушение на материалния закон.

Разпоредбата на чл.171, т.1, б.з)гг) на ЗДвП, предвижда налагането на принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелство на управление на моторно превозно средство на водач, който е извършил нарушение по този закон, за което е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство извън случаите по букви "а" – "ж"– до решаване на въпроса за отговорността му.

Между страните няма спор, че Л. Л. управлява автомобил с рег. № [рег. номер], следователно правилно същия е адресат на оспорената заповед.

Налице е съществено противоречие между установените от административния орган факти и дадената им правна квалификация и основанието за налагане на принудителна административна мярка.

Видно от текста на заповедта, административния орган установява управление на товарен автомобил, за който липсва сключена валидна застраховка гражданска отговорност. Това описано деяние съставлява нарушение на чл.638 от КЗ и се наказва с налагане на глоба на водача. Това нарушение не е наказуемо по Закона за движение по пътищата и не е предвидено налагане на санкция „лишаване от право да управлява моторно превозно средство“, поради което и разпоредбата на чл.171, т.1, б.з)гг) на ЗДвП е неприложима. Следователно за констатираното и описано в заповедта за налагане на принудителна административна мярка административно нарушение – управление на моторно превозно средство без сключена застраховка „Гражданска отговорност“ – не е предвидено в закона налагане на принудителна административна мярка „временно отнемане на свидетелството за правоуправление“. Налице е нарушение на материалния закон като с оспорената заповед е наложена принудителна административна мярка без правно основание за това.

От административната преписка се установява наличието на нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП – управление на нерегистриран автомобил, за което чл.175, ал.3 от ЗДвП предвижда налагане на две административни наказания – глоба в размер на 500лв. и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 месеца. Това нарушение е констатирано в акта за установяване на административно нарушение и е посочено в принудителната административна мярка. Доколкото обаче в текста на административния акт не са описа факти, които да установяват това нарушение, само посочване на текста от закона, чийто състав е нарушението, не е достатъчно като основание за издаване на принудителната административна мярка. АПК въвежда изискване към административните актове да съдържат както фактически, така и правни основания за издаване на акта. Съдебната практика и теория са единодушни, че следва да е налице съответствие на тези фактически и правни основания за издаване на административния акт. Всяко несъответствие, разминаване или противоречие между фактическите и правни основания за издаване на административния акт водят до неговата незаконосъобразност, тъй като от една страна не може да се установи действителната воля на административния орган, а от друга страна е нарушено правото на защита на лицето.

По изложените съображения съдът намира оспорената заповед за издадена в нарушение на процесуалния и материалния закони, поради което и същата следва да бъде отменена.

С оглед изхода на спора основателно е искането на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски в хипотезата на чл.38 от ЗА по реда на Наредба № 1 / 2004г.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Заповед за налагане на принудителна административна мярка № GPAM - 2077151 / 28.12.2025г., издадена от младши атоконтрольор към РУ Павликени при ОД на МВР Велико Търново, с която временно е отнето свидетелството за управление на моторно превозно средство на водача до решаване на въпроса за отговорността.

 

ОСЪЖДА ОД на МВР Велико Търново да заплати на адв.Р. Н. Р. от адвокатска колегия Плевен сумата от 511,29 евро / петстотин и единадесет евро и двадесет и девет евроцента/.

 

РЕШЕНИЕТО не подлежи на касационно обжалване.