Производството е по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за българското гражданство (ЗБГ), вр. с чл. 145 и сл. по глава X от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Делото е образувано след постъпила жалба от Л. Ю., чрез адвокат В. Г. Д. - ДАК.

Жалбата е насочена срещу мълчалив отказ на министъра на правосъдието на Р България да направи предложение по реда и в срока на чл. 35, ал. 1, т. 1 от Закона за българското гражданство по преписка № 20315/2024 г. по описа на МП, образувана по молба за придобиване на българско гражданство от жалбоподателя - Л. Ю..

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на мълчаливия отказ за произнасяне на компетентния орган – Министърът на правосъдието.

Иска се неговата отмяна и връщане на преписката за да проведе дължимата съгласно закона процедура.

Ответникът - Министърът на правосъдието, в писмено становище оспорва жалбата като недопустима, алтернативно - моли същата да бъде оставена без уважение като неоснователна.

Факти:

Л. Ю. е подал молба за придобиване на българско гражданство на основание чл. 15, ал. 1, т. 3 (единият родител е български гражданин) от Закона за българското гражданство в Министерство на правосъдието, която е регистрирана с № 20315/2024 на 24.10.2024г. (л.18 и сл.). Така в дирекция „Българско гражданство“ била образувана преписка за придобиване на българско гражданство с № 20315/2024 на 24.10.2024 г.

Юргенч е бил уведомен за приложение на разпоредбата на чл. 14а, ал. 3, т. 2, б. „в“ от Наредба № 1 от 19.02.1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство (Наредба № 1/19.02.1999 г.), съгласно която получава информация за статута на преписката чрез интернет страницата на Министерството на правосъдието по регистрационен номер и ПИН, които е получил(л.12).

По данни от МП, към настоящия момент Министерство на вътрешните работи не било изразило становище по молбата за придобиване на българско гражданство на Л. Ю., поради което съгласувателната процедура по преписката все още не била приключила и по този въпрос няма спор.

Правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ „Министърът на правосъдието прави предложение за издаване на указа по чл. 34 в срок до : девет месеца - по молбите на лица от български произход за придобиване на българско гражданство по натурализация“. Настоящият случай е точно такъв – молбата на Л. Ю. е за придобиване на българско гражданство на основание чл. 15, ал. 1, т. 3 от ЗБГ - единият родител е български гражданин.

С оглед нормата на чл. 35, ал. 1, т. 2 ЗБГ, министърът на правосъдието е следвало да направи предложение до Президента на Република България в срок до девет месеца - по молбата на лица от български произход за придобиване на българско гражданство по натурализация, считано от датата на постъпване на същата в Министерството на правосъдието. Разпоредбата на чл.57, ал.1 от АПК казва, че „Административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството“. Тъй като ЗБГ е специален досежно тези срокове, предвид сложността на процедурата по отправяне на предложение /съгласувания и др./, тук важи именно срокът по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ.

Следователно, с оглед датата на входиране на молбата на Л. Ю. - 24.10.2024г., предложението от МП до Президента на РБ е следвало да бъде направено най-късно до 24.06.2025 г. След тази дата АО изпада в хипотезата на мълчалив отказ, който представлява акт, годен за оспорване пред съда.

Съгласно разпоредбата на чл. 149, ал. 2 от АПК мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичане на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. В конкретния случай съобразно гореизложеното относно датата, на която изтича срокът по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ министърът да направи предложение до Президента/Вицепрезидента на Република България от 24.06.2025 г. започва да тече едномесечният срок в който жалбоподателя може да оспори пред съда този мълчалив отказ, като срокът изтича на 24.07.2025 г.

Жалбата на Л. Ю. е депозирана в Министерството на правосъдието и регистрирана под № 94-Л-91/12.11.2025 г.(л.9), много след законоустановения по чл.149, ал.2 от АПК срок за оспорване на формирания мълчалив отказ.

Неоснователни са доводите на ответника, изложени в писменото му становище, че жалбата на Л. Ю. следва да бъде оставена без разглеждане и производството по делото да бъде прекратено на основание чл. 159, т. 1 от АПК. Нормата на чл. 159, т. 1 от АПК регламентира, че жалбата се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато актът не подлежи на оспорване. По силата на закона непроизнасянето в срок на министъра на правосъдието по молби за придобиване на българско гражданство е приравнено на акт, който подлежи на съдебен контрол по реда на АПК, поради което и са несъстоятелни твърденията на ответника, че липсва акт, представляващ годен предмет за оспорване по смисъла на чл. 21 от АПК. Неоснователни са и доводите, че това е акт, който е междинен такъв, в рамките на сложен фактически състав, поради което не подлежи на самостоятелно обжалване и не представлява акт, годен са оспорване по съдебен ред.

Предвид на изложеното, на основание чл.159, т.5 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ без разглеждане жалба на Л. Ю., чрез адвокат В. Д. срещу мълчалив отказ на Министъра на правосъдието на Р България да направи предложение по реда и в срока на чл. 35, ал. 1, т. 1 от Закона за българското гражданство по преписка № 20315/2024 г. по описа на МП.

Прекратява производството по адм. дело №1260/2025г. по описа на Административен съд София област.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.